(VNTB) – Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn vừa có một động thái chứng minh Quốc hội Việt Nam chỉ là bù nhìn cho chính phủ và bộ chính trị.
“Tháo gỡ điểm nghẽn, nút thắt về thể chế” là tên bài tham luận của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tại Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18 của Trung ương.
Trong đó, ông Mẫn nhấn mạnh rằng “cần đổi mới toàn diện tư duy và phương thức xây dựng luật. Các văn bản pháp luật phải ngắn gọn, rõ ràng, chỉ quy định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội; tăng cường phân cấp, phân quyền, giao quyền chủ động cho Chính phủ. Luật sẽ hạn chế luật hóa nội dung chi tiết thuộc thẩm quyền của Chính phủ, thay vào đó quy định khung, đảm bảo tính linh hoạt trong quản lý và điều hành”.
Giải thích cho việc trao quyền này, ông Mẫn cho rằng cần chuyển đổi từ cách tiếp cận lập pháp thiên về quản lý sang kết hợp quản lý hiệu quả với khuyến khích đổi mới sáng tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp, khuyến khích đổi mới sáng tạo, kiên quyết từ bỏ tư duy “không quản được thì cấm”. “Đây là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, nhưng trọng trách rất lớn đặt lên vai của cơ quan Quốc hội, từng đại biểu Quốc hội và Chính phủ”. Trần Thanh Mẫn nói trong tham bài tham luận. (1)
Theo đúng quy trình của CSVN thì các chính sách, dự thảo, dự luật đều sẽ do Chính phủ hoặc các bộ, ban ngành trong Chính phủ đề xuất, trình lên Quốc hội để được xem xét bỏ phiếu thông qua hay bác bỏ. Vì điều 69 Hiến pháp Việt Nam quy định: “Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước”. (2)
Trong khi đó, Điều 94 Hiến pháp quy định: “Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước”. (2)
Như vậy, Chính phủ là cơ quan dưới quyền của Quốc hội, chịu trách nhiệm thừa hành và báo cáo trước Quốc hội. Nhưng bây giờ Quốc hội tuyên bố trao quyền cho Chính phủ thì rõ ràng là vi Hiến, chà đạp lên chính cái Hiến Pháp mà Quốc hội từng thông qua.
Thật ra chuyện trao quyền này cũng không phải là mới và khó hiểu, chỉ là trước nay không có ai tuyên bố thẳng thừng như ông Mẫn thôi. Mặt khác, tuyên bố của Trần Thanh Mẫn cũng đã vạch trần bộ mặt bù nhìn của Quốc hội CSVN thời gian qua. Mà trong tình thế hiện nay của ông đương kim Chủ tịch Quốc hội thì ông không trao quyền cũng không được.
Về cá nhân, ông Trần Thanh Mẫn không thể so với Phạm Minh Chính. Vì ông Mẫn chỉ mới là uỷ viên Bộ Chính trị được 4 năm, còn Phạm Minh Chính đã làm uỷ viên Bộ Chính trị từ năm 2016 tới nay. Ông Mẫn mới lên ghế Chủ tịch Quốc hội được hơn 7 tháng, còn Phạm Minh Chính đã ngồi vững ghế Thủ tướng Chính Phủ được gần 4 năm nay. Thì việc ông Mẫn phải nhượng bộ ông Chính cũng không khó hiểu.
Về mặt tổ chức và quy trình thì tuy là rằng Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất, nhưng thực tế mọi quyết sách đều phải thực hiện theo chỉ đạo của Bộ Chính trị và Trung Ương Đảng. Khi các cơ quan này đã chốt thì Quốc hội không thể cãi. Hơn nữa tất cả các thành viên Chính phủ thì đều là uỷ viên Trung Ương Đảng, từ Thủ tướng tới các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thứ trưởng…
Vậy thì tuy Chính phủ nằm dưới quyền Quốc hội, nhưng các thành viên Chính phủ đều có thực quyền cao hơn các Đại biểu Quốc hội. Cho nên khi Chính phủ đã đệ trình một dự luật, hay chính sách gì thì Quốc hội buộc phải thông qua, trừ khi vấp phải phản ứng mạnh mẽ từ dư luận thì có thể Chính phủ sẽ “cho phép” Quốc hội bác bỏ dự luật đó.
Thời gian qua CSVN đang rầm rộ hô hào chiến dịch “tinh gọn bộ máy”. Bây giờ Quốc hội đã lộ rõ bộ mặt bù nhìn, Chủ tịch Quốc hội muốn trao quyền cho Thủ tướng Chính phủ và chà đạp lên Hiến pháp một cách trắng trợn như vậy, thì có lẽ nên hợp nhất Quốc hội và Chính phủ để đỡ tốn ngân sách. Mà các chủ chốt trong đảng cộng sản cũng đỡ thêm một đối thủ trong cuộc chiến tranh ghế trong Bộ Chính trị.
____________________
Tham khảo:
(2) https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap-nam-2013-215627.aspx