VNTB – ‘Chính sách đối ngoại trung lưu’ của Biden khác với chính sách đối ngoại của Obama và Trump
Khánh An dịch
(VNTB) – Cố vấn An ninh Quốc gia Sullivan tìm cách hỗ trợ các kế hoạch ‘ít tham vọng hơn’
KEN MORIYASU, Trưởng ban biên tập Nikkei Asia
NEW YORK – Một báo cáo ít được chú ý, được Carnegie thuộc tổ chức Endowment for International Peace phát hành ngay trước cuộc bầu cử tổng thống ngày 3 tháng 11, được coi là lộ trình chính sách đối ngoại cho chính quyền của Tổng thống đắc cử Hoa Kỳ Joe Biden.
Với tiêu đề “Làm cho chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ hiệu quả tốt hơn đối với tầng lớp trung lưu”, bản hoạch định lập luận rằng không có phương pháp tiếp cận chính sách đối ngoại lớn nào hiện nay thu hút sự ủng hộ rộng rãi ở Mỹ; cho dù chủ nghĩa quốc tế tự do sau Chiến tranh Lạnh được các chính quyền đảng Cộng hòa và Dân chủ kế tiếp, với chính sách “Nước Mỹ trên hết” của Tổng thống Donald Trump, hoặc tập trung vào biến đổi khí hậu hoặc khả năng cắt giảm quy mô chi tiêu quốc phòng của Mỹ do các tổ chức cấp tiến đề xuất.
Thay vào đó, báo cáo kêu gọi một chính sách đối ngoại khiêm tốn, “ít tham vọng hơn” nhằm tránh các cuộc chiến thay đổi chế độ và đảm bảo rằng các quyết định được đưa ra có lợi cho tầng lớp trung lưu ở quê nhà.
Ba đặc điểm nổi bật của báo cáo cũng giống như ông Trump, thừa nhận rằng toàn cầu hóa không có lợi cho người Mỹ; nhóm chính sách đối ngoại phải phối hợp như thế nào với nhóm chính sách trong nước và nhóm kinh tế để điều chỉnh chính sách của Hoa Kỳ; và Mỹ nên nỗ lực như thế nào để xây dựng một sự đồng thuận chính trị mới xung quanh một chính sách đối ngoại phù hợp hơn với tầng lớp trung lưu của Mỹ.
Hai trong số các lựa chọn nhân sự của Biden cho thấy rằng báo cáo của Carnegie sẽ nổi bật.
Đầu tiên, sự lựa chọn cố vấn an ninh quốc gia, Jake Sullivan, là đồng tác giả của báo cáo và đã tư vấn cho Biden trong suốt chiến dịch tranh cử tổng thống.
Khi Biden giới thiệu Sullivan vào ngày 24 tháng 11, ông nói rằng người được bổ nhiệm trẻ tuổi sẽ mang lại “tư duy mới” cho chính sách đối ngoại.
“Jake hiểu tầm nhìn của tôi, rằng an ninh kinh tế là an ninh quốc gia và an ninh kinh tế giúp chỉ đạo chính sách đối ngoại cho tầng lớp trung lưu, cho những gia đình như anh ấy lớn lên ở Minnesota, nơi anh ấy được cha mẹ là những nhà giáo dục nuôi dưỡng và dạy dỗ về các giá trị của làm việc chăm chỉ, lễ phép, phục vụ và tôn trọng, “Biden nói.
Thứ hai, việc đưa cựu Cố vấn An ninh Quốc gia Susan Rice, một chuyên gia chính sách đối ngoại lâu năm, làm giám đốc Hội đồng Chính sách Đối nội của Nhà Trắng, cho thấy bà đóng vai trò là người liên lạc giữa các đội an ninh quốc gia và kinh tế.
Khi giới thiệu bà Rice vào thứ Sáu tuần trước, Biden cho biết bà Rice sẽ hợp tác chặt chẽ với Sullivan và Brian Deese, người được tổng thống đắc cử chọn cho vị trí giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia.
“Họ sẽ cùng nhau điều chỉnh chính sách trong nước, chính sách kinh tế và an ninh quốc gia không giống như trước đây”, Biden nói.
Bà Rice cũng nói rằng “trong thế kỷ 21, các mệnh lệnh đối ngoại, kinh tế và đối nội của chúng ta đan xen sâu sắc.”
Ông Biden cũng nói về chiến lược mới khi giới thiệu việc chọn đại diện thương mại Hoa Kỳ bà Katherine Tai. Ông nói: “Thương mại sẽ là một trụ cột quan trọng trong khả năng xây dựng trở lại tốt hơn và thực hiện chính sách đối ngoại – chính sách đối ngoại đối với tầng lớp trung lưu.
Tất cả điều này báo trước một chính sách đối ngoại có vẻ khác biệt đáng kể so với chính sách của Trump và cựu Tổng thống Barack Obama, người mà Biden từng là phó tổng thống.
Edward Alden, thành viên cấp cao tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, nói với Nikkei Asia: “Cho đến nay, các cuộc đàm phán thương mại là nhằm đảm bảo cơ hội kinh doanh cho các công ty Mỹ, và ở mức độ thấp hơn là hạ giá cho người tiêu dùng Mỹ.
Ông nói: “Không có khái niệm nâng tầng lớp trung lưu trong cấu trúc hiện tại. “Đó sẽ là một tập hợp các ưu tiên khác nhau.”
Nhóm dự án của Carnegie đã thực hiện hàng trăm cuộc phỏng vấn với các chủ doanh nghiệp nhỏ, nông dân, nhà giáo, quan chức chính quyền tiểu bang và địa phương, và những người khác ở Ohio, Nebraska và Colorado về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.
Báo cáo cho biết trong phần tóm tắt mở đầu: “Sau ba thập kỷ Mỹ chiếm ưu thế trên trường thế giới, tầng lớp trung lưu của Mỹ đang ở trong tình trạng bấp bênh.
“Toàn cầu hóa đã mang lại lợi ích không cân xứng cho những người kiếm tiền hàng đầu của quốc gia và các công ty đa quốc gia, đồng thời làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng kinh tế ngày càng gia tăng trong nước. Toàn cầu hoá không thúc đẩy sự gia tăng tiền lương thực tế trên diện rộng của người lao động Hoa Kỳ”.
Báo cáo không nêu rõ liệu ông Biden có nên tham gia lại hiệp định thương mại Đối tác xuyên Thái Bình Dương hay không nhưng nhắc lại rằng cả người Mỹ thành thị và nông thôn đều nhấn mạnh rằng chính quyền trước đây đã không làm đủ để làm cho chính sách đối ngoại có tác động tốt hơn cho tầng lớp trung lưu.
Nhu cầu về một “sự đồng thuận chính trị mới” bắt nguồn từ quan điểm rằng các đồng minh và đối tác trên thế giới không còn tin tưởng hay tự tin vào các thỏa thuận mà họ ký với Washington. Nỗi lo sợ rằng bất kỳ thỏa thuận nào với chính quyền Mỹ sẽ không tồn tại trong quá trình chuyển đổi chính trị sang giai đoạn tiếp theo đã dẫn đến việc các đồng minh “ngày càng tự phòng vệ, cố gắng duy trì sự thiện cảm của Hoa Kỳ trong khi vẫn để ngỏ các lựa chọn của họ với Trung Quốc và các đối thủ khác của Hoa Kỳ “, báo cáo cho biết.
Alden của CFR cho biết báo cáo đáng được chú ý hơn nhiều so với những gì nó nhận được trong thời gian chuẩn bị cho cuộc bầu cử vào tháng 11.
Ông nói rằng báo cáo của Carnegie kêu gọi một chính sách đối ngoại “ít tham vọng hơn” xung đột với quan điểm của những người thừa kế tiềm năng của Trump trong Đảng Cộng hòa. “Ngoại trưởng Mike Pompeo và Sens. Marco Rubio, Tom Cotton và Josh Hawley đều đang châm ngòi cho một cuộc đối đầu toàn cầu mới với Trung Quốc. Họ tin rằng họ có thể xây dựng một vị thế chính trị vững chắc hơn bằng cách chống Trung Quốc, “ông nói.
Báo cáo lưu ý: “Không có bằng chứng nào về việc tầng lớp trung lưu của Mỹ sẽ tập hợp lại đằng sau những nỗ lực nhằm khôi phục vị thế thống trị của Hoa Kỳ trong một thế giới đơn cực, leo thang một cuộc Chiến tranh Lạnh mới với Trung Quốc, hoặc tiến hành một cuộc đấu tranh vũ trụ giữa các nền dân chủ trên thế giới và các chính phủ độc tài. “
Bên nào đánh giá chính xác tâm lý của người Mỹ – Biden và Sullivan hoặc những người hy vọng của Đảng Cộng hòa – có thể là một nhân tố quan trọng trong các cuộc bầu cử trong tương lai.
Dale Mathias, một nhà đầu tư mạo hiểm vào các doanh nghiệp công nghệ ở Mỹ và châu Phi và trước đây là phó chủ tịch của công ty tư vấn tài chính và quản lý tài sản Lazard Freres, nói rằng giải quyết những thách thức kinh tế mà vùng miền Trung nước Mỹ đối mặt phải là ưu tiên hàng đầu của bất kỳ chính quyền nào.
Ông Mathias nói: “Mỹ đã không tiếp nhận đúng mức hàng trăm nghìn đàn ông và phụ nữ đã được triển khai đến Trung Đông và bị thương, biến dạng hoặc thậm chí tử vong. Bà nói: “Có những người vợ / chồng, con cái và gia đình đã bị ảnh hưởng bởi những diễn biến thay đổi cuộc sống này, và nước Mỹ đã không giải quyết một cách chính xác những vấn đề này.
Kể từ khi đắc cử, Biden đã nhiều lần nói với người Mỹ rằng “đang tiến hành giúp đỡ.” “Chính sách đối ngoại đối với tầng lớp trung lưu” của Biden nhằm giải quyết những vấn đề này.
Báo cáo của Carnegie cho biết: “Đơn giản là có rất ít sự ủng hộ của công chúng đối với cuộc cách mạng của Trump trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ.
“Nhưng điều đó không nên được giải thích quá mức là hỗ trợ cho việc khôi phục sự đồng thuận chính sách đối ngoại đã định hướng cho các chính quyền Đảng Cộng hòa và Dân chủ trước đây”, nó nói thêm. “Bộ chính sách đó khiến quá nhiều cộng đồng người Mỹ dễ bị tổn thương đối với sự lệch lạc kinh tế và cố gắng quá mức nhằm tạo ra sự thay đổi xã hội rộng rãi ở các nước khác. Tầng lớp trung lưu của Mỹ muốn có một con đường mới ở phía trước. “
Bản báo cáo lưu ý: “Khôi phục khả năng dự đoán và tính nhất quán trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đòi hỏi phải xây dựng sự ủng hộ chính trị trên diện rộng cho chính sách đó. Và con đường tốt nhất và có lẽ duy nhất hiện nay để xây dựng lại sự hỗ trợ như vậy nằm ở việc làm cho chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ có ảnh hưởng tốt hơn cho tầng lớp trung lưu.”
____________________________________________________________________________________________