Xã luận The Week
Phạm
Nguyên Trường dịch
Nguyên Trường dịch
(VNTB)
– Với những vụ bê bối đang diễn ra xung
quanh Nhà Trắng, trong Quốc hội có người đã nhắc tới chữ “I” (chữ cái đầu tiên
của từ Impeachment, nghĩa là luận tội tổng thống – ND) . Đây là tất cả những gì
bạn nên biết.
– Với những vụ bê bối đang diễn ra xung
quanh Nhà Trắng, trong Quốc hội có người đã nhắc tới chữ “I” (chữ cái đầu tiên
của từ Impeachment, nghĩa là luận tội tổng thống – ND) . Đây là tất cả những gì
bạn nên biết.
Trong suốt lịch sử của
mình, Hạ viên mới luận tội hai vị tổng thống, cả hai sau đó đều được Thượng viện
tuyên bố trắng án. Năm 1868, Andrew Johnson bị luận tội vì cuộc khủng hoảng
chính trị, liên quan tới chính sách của ông đối với miền Nam sau Nội chiến; còn
năm 1998 thì Bill Clinton bị luận tội vì câu chuyện tình ái với cô thực tập
sinh ở Nhà Trắng, Monica Lewinsky. Richard Nixon bị đe dọa luận tội, nhưng ông
đã từ chức từ trước. (Xem bên dưới). Hiện nay, sau khi công tố viên đặc biệt –
điều tra về khả năng thông đồng giữa ban lãnh chiến dịch bầu cử của tổng thống
Trump và Nga – được chỉ định, người ta nói rằng đội ngũ luật sư của Trump bắt đầu
nghiên cứu những biện pháp bảo vệ nếu ông ta bị đưa ra luận tội.
mình, Hạ viên mới luận tội hai vị tổng thống, cả hai sau đó đều được Thượng viện
tuyên bố trắng án. Năm 1868, Andrew Johnson bị luận tội vì cuộc khủng hoảng
chính trị, liên quan tới chính sách của ông đối với miền Nam sau Nội chiến; còn
năm 1998 thì Bill Clinton bị luận tội vì câu chuyện tình ái với cô thực tập
sinh ở Nhà Trắng, Monica Lewinsky. Richard Nixon bị đe dọa luận tội, nhưng ông
đã từ chức từ trước. (Xem bên dưới). Hiện nay, sau khi công tố viên đặc biệt –
điều tra về khả năng thông đồng giữa ban lãnh chiến dịch bầu cử của tổng thống
Trump và Nga – được chỉ định, người ta nói rằng đội ngũ luật sư của Trump bắt đầu
nghiên cứu những biện pháp bảo vệ nếu ông ta bị đưa ra luận tội.
Theo công ty các cược
Paddy Power, khả năng Trump bị luận tội ngay trong năm cầm quyền đầu tiên đã
tăng lên đến 60% và ít nhất đã có 26 đảng viên Dân chủ và 2 đảng viên Cộng hòa
nói đến “từ có chữ I”. Nhưng quá trình luận tội thường kéo dài và phức tạp, và
bị ảnh hưởng nhiều bởi những tính tóan của các đảng. Nếu nó xảy ra, Bill
McCollum – một cựu nghị sĩ Cộng hòa, người đã từng bỏ phiếu đòi luận tội Clinton
– nói: “Nó sẽ không xảy ra ngay lập tức được”.
Paddy Power, khả năng Trump bị luận tội ngay trong năm cầm quyền đầu tiên đã
tăng lên đến 60% và ít nhất đã có 26 đảng viên Dân chủ và 2 đảng viên Cộng hòa
nói đến “từ có chữ I”. Nhưng quá trình luận tội thường kéo dài và phức tạp, và
bị ảnh hưởng nhiều bởi những tính tóan của các đảng. Nếu nó xảy ra, Bill
McCollum – một cựu nghị sĩ Cộng hòa, người đã từng bỏ phiếu đòi luận tội Clinton
– nói: “Nó sẽ không xảy ra ngay lập tức được”.
Luận
tội có nguồn gốc từ đâu?
tội có nguồn gốc từ đâu?
Qui trình này xuất hiện
ở Anh hồi thế kỉ XIV, người ta sử dụng nó để truy tố các nhà quí tộc (lord) và
cố vấn của hòang gia, mà tòa án không có quyền động tới. Những người chấp bút
Hiến pháp Mỹ – quan ngại vể khả năng xuất hiện chế độ chuyên chế – đã mượn ý tưởng
luận tội để đưa vào hiến pháp như là biện pháp hòa bình, nhằm lọai bỏ những vị
tổng thống, cũng như phó tổng thống, các bộ trưởng, các thẩm phán liên bang và
thẩm phán tòa án tối cao có tội. Người ta đã từng tranh luận gay gắt về việc có
nên giao cho Tòa án tối cao quyền luận tội hay không, nhưng cuối cùng, Hiến
pháp Mỹ đã giao cho Hạ viện “quyền luận tội”, và Thượng viện “quyền phán xét tất
cả các vụ luận tội” – nghĩa là quyết định có tuyên bố người phạm lỗi là có tội
hay trắng án.
ở Anh hồi thế kỉ XIV, người ta sử dụng nó để truy tố các nhà quí tộc (lord) và
cố vấn của hòang gia, mà tòa án không có quyền động tới. Những người chấp bút
Hiến pháp Mỹ – quan ngại vể khả năng xuất hiện chế độ chuyên chế – đã mượn ý tưởng
luận tội để đưa vào hiến pháp như là biện pháp hòa bình, nhằm lọai bỏ những vị
tổng thống, cũng như phó tổng thống, các bộ trưởng, các thẩm phán liên bang và
thẩm phán tòa án tối cao có tội. Người ta đã từng tranh luận gay gắt về việc có
nên giao cho Tòa án tối cao quyền luận tội hay không, nhưng cuối cùng, Hiến
pháp Mỹ đã giao cho Hạ viện “quyền luận tội”, và Thượng viện “quyền phán xét tất
cả các vụ luận tội” – nghĩa là quyết định có tuyên bố người phạm lỗi là có tội
hay trắng án.
Những
tội lỗi nào?
tội lỗi nào?
Theo Hiến pháp, đấy là
những tội: “phản quốc, ăn hối lộ, và những tội nặng và hành vi xấu xa khác”.
Nhưng không có định nghĩa thế nào là “những tội nặng và hành vi xấu xa khác”. Một
số học giả về hiến pháp cho rằng, đấy là những hành động vi phạm luật pháp
thành văn, một số người khác lại khẳng định rằng có thể áp dụng cho mọi hành động
lạm dụng quyền lực hay hành vi làm hạ thấp phẩm giá của chức vị tổng thống.
Trên thực tế, việc giải thích hầu như hòan tòan mang tính chính trị.
những tội: “phản quốc, ăn hối lộ, và những tội nặng và hành vi xấu xa khác”.
Nhưng không có định nghĩa thế nào là “những tội nặng và hành vi xấu xa khác”. Một
số học giả về hiến pháp cho rằng, đấy là những hành động vi phạm luật pháp
thành văn, một số người khác lại khẳng định rằng có thể áp dụng cho mọi hành động
lạm dụng quyền lực hay hành vi làm hạ thấp phẩm giá của chức vị tổng thống.
Trên thực tế, việc giải thích hầu như hòan tòan mang tính chính trị.
Clinton bị luận tội vì
khai man trước tòa và cản trở công lý vì ông đã nói dối, sau khi thề nguyền – cả
bằng văn bản lẫn lời khai trước bồi thẩm đòan – về quan hệ với Lewinsky. Trong
quá trình này, các nhà báo còn phát hiện ra rằng một số nhà lãnh đạo đảng Dân
chủ cũng phạm tội ngọai tình, nhưng họ khẳng định – không thành công – rằng đấy
là nói dối chứ không phải ngọai tình. Nhưng năm 1970, Gerald Ford, lúc đó là
lãnh đạo nhóm thiểu số tại Hạ viện, đã nói đùa rằng: “Bất cứ tội gì mà đa số tại
Hạ viện vào thời điểm đó cho là đáng luận tội thì bị luận tội thôi”.
khai man trước tòa và cản trở công lý vì ông đã nói dối, sau khi thề nguyền – cả
bằng văn bản lẫn lời khai trước bồi thẩm đòan – về quan hệ với Lewinsky. Trong
quá trình này, các nhà báo còn phát hiện ra rằng một số nhà lãnh đạo đảng Dân
chủ cũng phạm tội ngọai tình, nhưng họ khẳng định – không thành công – rằng đấy
là nói dối chứ không phải ngọai tình. Nhưng năm 1970, Gerald Ford, lúc đó là
lãnh đạo nhóm thiểu số tại Hạ viện, đã nói đùa rằng: “Bất cứ tội gì mà đa số tại
Hạ viện vào thời điểm đó cho là đáng luận tội thì bị luận tội thôi”.
Quá
trình này diễn ra như thế nào?
trình này diễn ra như thế nào?
Trước hết, Hạ viện phải
bỏ phiếu – bằng đa số đơn giản – cho phép bắt đầu quá trình luận tội. Bất kì hạ
nghị sĩ nào cũng có thể trình nghị quyết về vấn đề này, một ủy ban náo đó, một
thỉnh nguyện thư nào đó, một ủy viên công tố đặc biệt hay tổng thống cũng có thể
trình nghị quyết. Chỉ cần đa số đơn giản chấp thuận một điều khỏan của kiến nghị
luận tội thì tổng thống đã chính thức bị luận tội – tức là bị coi là có tội. Vụ
việc được đưa lên Thượng viện để xét xử.
bỏ phiếu – bằng đa số đơn giản – cho phép bắt đầu quá trình luận tội. Bất kì hạ
nghị sĩ nào cũng có thể trình nghị quyết về vấn đề này, một ủy ban náo đó, một
thỉnh nguyện thư nào đó, một ủy viên công tố đặc biệt hay tổng thống cũng có thể
trình nghị quyết. Chỉ cần đa số đơn giản chấp thuận một điều khỏan của kiến nghị
luận tội thì tổng thống đã chính thức bị luận tội – tức là bị coi là có tội. Vụ
việc được đưa lên Thượng viện để xét xử.
Quá
trình xử án diễn ra như thế nào?
trình xử án diễn ra như thế nào?
Hạ viện cử ra một số đại
diện, gọi là “managers”, làm đại diện cho bên “nguyên”. Tổng thống lựa chọn các
luật sư đại diện cho bên “bị”. Các thượng nghị sĩ làm bồi thẩm đòan, đứng đầu bồi
thẩm đoàn là chánh án Tòa án Tối cao – Thượng viện còn phải xác định một số thủ
tục, ví dụ, có cần nghe nhân chứng hay là không.
diện, gọi là “managers”, làm đại diện cho bên “nguyên”. Tổng thống lựa chọn các
luật sư đại diện cho bên “bị”. Các thượng nghị sĩ làm bồi thẩm đòan, đứng đầu bồi
thẩm đoàn là chánh án Tòa án Tối cao – Thượng viện còn phải xác định một số thủ
tục, ví dụ, có cần nghe nhân chứng hay là không.
“Luận tội là hiện tượng cực kì đặc biệt”, cựu
nghị sĩ Cộng hòa, Bob Barr, một trong những manager trong vụ xử Clinton, giải
thích như thế. “Bồi thẩm đòan trong vụ án hình sự không đưa ra luật lệ và không
được quyết định họ muốn thấy bằng chứng nào và không muốn thấy bằng chứng nào”,
ông này nói. Cũng chưa có tiêu chuẩn xác định tội lỗi – vấn đề tội lỗi là do
các thượng nghị sĩ tự quyết định theo ý mình. Nếu hơn hai phần ba thượng nghị
sĩ cho rằng tổng thống có tội thì ông ta sẽ mất chức – phó tổng thống sẽ lên
thay.
nghị sĩ Cộng hòa, Bob Barr, một trong những manager trong vụ xử Clinton, giải
thích như thế. “Bồi thẩm đòan trong vụ án hình sự không đưa ra luật lệ và không
được quyết định họ muốn thấy bằng chứng nào và không muốn thấy bằng chứng nào”,
ông này nói. Cũng chưa có tiêu chuẩn xác định tội lỗi – vấn đề tội lỗi là do
các thượng nghị sĩ tự quyết định theo ý mình. Nếu hơn hai phần ba thượng nghị
sĩ cho rằng tổng thống có tội thì ông ta sẽ mất chức – phó tổng thống sẽ lên
thay.
Trump
có thể bị luận tội hay không?
có thể bị luận tội hay không?
Cuộc điều tra do công tố
viên đặc biệt, Robert Mueller, chắc chắn làm gia tăng khả năng đó. Nghị sĩ Cộng
hòa bang Texas, Al Green, nói rằng ông ta đã bắt đầu chuẩn bị những điều khỏan
luận tội của riêng mình. Ông này khẳng định rằng, Trump có tội trong việc cản
trở công lý vì bị nghi là đã gây áp lực đối với James Comey, giám đốc FBI lúc
đó, để ông này chấm dứt việc điều tra những mối quan hệ có thể có giữa những
người thân cận với Trump và điện Kremlin, và sau đó thì bãi chức Comey với hi vọng
rằng có thể ngăn chặn được quá trình điều tra.
viên đặc biệt, Robert Mueller, chắc chắn làm gia tăng khả năng đó. Nghị sĩ Cộng
hòa bang Texas, Al Green, nói rằng ông ta đã bắt đầu chuẩn bị những điều khỏan
luận tội của riêng mình. Ông này khẳng định rằng, Trump có tội trong việc cản
trở công lý vì bị nghi là đã gây áp lực đối với James Comey, giám đốc FBI lúc
đó, để ông này chấm dứt việc điều tra những mối quan hệ có thể có giữa những
người thân cận với Trump và điện Kremlin, và sau đó thì bãi chức Comey với hi vọng
rằng có thể ngăn chặn được quá trình điều tra.
Cả Clinton lẫn Nixon đều
bị đưa ra luận tội vì cản trở công lý, nhưng khác với Trump, họ phải đối mặt với
Quốc hội có thái độ thù nghịch, do phe đối lập kiểm sóat. Các đảng viên Cộng hòa
chỉ quay sang chống lại vị tổng thống thuộc đảng của mình khi tỉ lệ cử tri ủng
hộ ông ta thấp đến mức ông ta trở thành mối nguy cho tòan đảng. “99% phụ thuộc
vào việc tổng thống được lòng dân tới mức nào”, Bruce Fein, cựu quan chức của Bộ
Tư pháp nói như thế.
bị đưa ra luận tội vì cản trở công lý, nhưng khác với Trump, họ phải đối mặt với
Quốc hội có thái độ thù nghịch, do phe đối lập kiểm sóat. Các đảng viên Cộng hòa
chỉ quay sang chống lại vị tổng thống thuộc đảng của mình khi tỉ lệ cử tri ủng
hộ ông ta thấp đến mức ông ta trở thành mối nguy cho tòan đảng. “99% phụ thuộc
vào việc tổng thống được lòng dân tới mức nào”, Bruce Fein, cựu quan chức của Bộ
Tư pháp nói như thế.
Nixon
suýt bị luận tội
suýt bị luận tội
Richard M. Nixon bị
dính vào vụ bê bối chính trị lớn nhất trong thế kỉ XX: Watergate. Bằng chứng chống
lại ông rõ ràng đến mức hầu như chắc chắn là ông đã bị luận tội và mất chức,
nhưng ông đã tránh được vụ ô nhục bằng cách từ chức. Tháng 7 năm 1974, Ủy ban
Tư pháp Hạ viện đã thông qua ba điều khỏan để luận tội liên quan đến việc thâm
nhập trái phép trụ sở của đảng Dân chủ vào năm 1972: cản trở công lý, lạm dụng
quyền lực và coi thường Quốc hội.
dính vào vụ bê bối chính trị lớn nhất trong thế kỉ XX: Watergate. Bằng chứng chống
lại ông rõ ràng đến mức hầu như chắc chắn là ông đã bị luận tội và mất chức,
nhưng ông đã tránh được vụ ô nhục bằng cách từ chức. Tháng 7 năm 1974, Ủy ban
Tư pháp Hạ viện đã thông qua ba điều khỏan để luận tội liên quan đến việc thâm
nhập trái phép trụ sở của đảng Dân chủ vào năm 1972: cản trở công lý, lạm dụng
quyền lực và coi thường Quốc hội.
Sáu ngày sau khi cuốn
băng ghi âm chứng tỏ rằng, ngay từ đầu, Nixon đã tìm cách ngăn cản cuộc điều
tra. Khi các nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa nói với ông ta rằng ông ta đã không còn
được cả hai viện Quốc hội ủng hộ, Nixon quyết định từ chức. “Không cần kéo dài
thêm nữa”, ông tuyên bố như thế. Một tháng sau, cựu phó tổng thống, người
kế vị ông, Gerald Ford, tuyên bố ân xá tất cả những tội lỗi mà Nixon đã phạm. Nixon,
Ford nói, “đã khổ đủ rồi”.
băng ghi âm chứng tỏ rằng, ngay từ đầu, Nixon đã tìm cách ngăn cản cuộc điều
tra. Khi các nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa nói với ông ta rằng ông ta đã không còn
được cả hai viện Quốc hội ủng hộ, Nixon quyết định từ chức. “Không cần kéo dài
thêm nữa”, ông tuyên bố như thế. Một tháng sau, cựu phó tổng thống, người
kế vị ông, Gerald Ford, tuyên bố ân xá tất cả những tội lỗi mà Nixon đã phạm. Nixon,
Ford nói, “đã khổ đủ rồi”.
————————-
Nguồn: http://theweek.com/articles/702650/how-does-impeachment-work